关于印发《烟台市在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》的通知
发布时间：2025-03-11 15:01:47| 浏览次数：
各县市区委、人民政府，开发区和出口加工区工委、管委，市直各部门，中央、省属驻烟单位，烟台警备区，预备役76师：
《烟台市在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望结合各自实际，认真贯彻落实。
法制宣传教育是实施依法治国基本方略建设社会主义法治国家的一项基础性工程。继续深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障，也是提高党的执政能力、提高全民法律素质的重要途径。各级党委、人大和政府要高度重视法制宣传教育工作，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，把这项工作纳入当地经济和社会发展总体规划，确保第五个五年规划落到实处。各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。要进一步加强公务员法制宣传教育，提高法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的水平。要积极探索普法依法治理工作的新方法和新路子，建立长效工作机制，促进法制宣传教育工作的制度化和规范化。各级各部门各单位要坚持学用结合，大力开展法制宣传教育工作，深入推进依法治理，全面提高全社会法治化管理水平，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供有力的法制保障。
为全面落实依法治国基本方略，保障依法治市规划的顺利实施，促进烟台市国民经济和社会发展第十一个五年规划目标的实现，根据中央和省关于在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的要求，结合烟台市实际，制定本规划。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展“十一五”规划，围绕构建社会主义和谐社会的总体部署，将普法依法治理融入党委和政府的中心工作，继续在全体公民中深入开展法制宣传教育，坚持创新与发展相结合法制教育与法治实践相结合的原则，坚持以人为本、服务群众的原则，突出重点对象的学法用法，扎实推进地方、基层、行业依Kaiyun开云法治理，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
（一）目标。根据依法治国方略的总体要求，继续开展法制宣传教育，扎实推进地方、基层、行业依法治理，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平，提高运用法律手段管理各项事务的能力，提高全社会法治化管理水平。
l．深入开展社会主义法治理念教育。要全面准确地理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，进一步加强依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的理念教育，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统。
2．深入学习宣传宪法和国家基本法律法规。进一步学习宣传宪法，使全市公民进一步掌握宪法基本知识，提高宪法意识，维护宪法尊严，树立宪法权威；进一步学习宣传国家基本法律法规，促进公民依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。大力宣传与国防建设相关的法律法规，营造维护国防安全、支持国防建设的法治氛围。
3．深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传；积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设；深入开展学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护正常的社会主义市场经济秩序；大力学习宣传通过法律途径、运用法律手段开展社会管理和公共服务，促进社会事业进步。
4．深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，开展公民基本权利义务教育；加强保护公民生命权、财产权以及劳动保障权利方面的法律法规教育，保障公民生产、生活安全。大力普及知识产权法律法规，形成依法保护自主创新的良好社会氛围；大力宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征收和承包流转、国企改制等社会热点、难点问题相关的法律法规，保护公民的合法权益，预防和减少社会矛盾。
5．深入学习宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规。围绕全国最安全城市建设，加强守法观念培养，形成自觉守法的社会风气；大力开展基层民主自治观念的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；开展治安和刑事法律法规的宣传教育，预防和减少违法犯罪；开展保密法宣传，提高全民的保密意识；加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
6．坚持普治并举，整体提高依法治市水平。认真实施《烟台市依法治市第五个五年规划》，积极探索推进地方、行业和基层依法治理的新形式，深入开展多层次多领域的依法治理工作。开展法治城市创建活动，推进依法治市工作。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，开展依法行政示范单位创建活动，全面推进法治政府建设。继续深化“民主法治村”、“民主法治社区“创建活动，加强基层民主法制建设。鼓励公民积极参与依法治理，努力提高社会法治化管理水平。
7．组织开展法制宣传教育主题活动。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任“为主要内容的公民法制教育，大力推进法制宣传教育”进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，在各行各业掀起学法用法的高潮。深入开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；要建立和落实公务员学法制度，要为公务员学法创造有利条件，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。深入开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村法制文艺进乡村、法律服务进乡村活动，切实提高农民的法制观念和法律素质；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；增加农村法制宣传教育投入，提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村“创建活动，健全充满活力的村民自治机制。继续开展“法律进社区”活动，推进新型社区建设。建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；充分发挥市民学校、社区青少年学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动；全面开展“民主法治社区“创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。继续开展“法律进校园”活动，推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用，落实法制教育计划、教材、课时、师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。扎实开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责＂的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。继续搞好”12·4“全国法制宣传日宣传教育活动，增强法制宣传教育效果。利用宣传月、宣传周、纪念H等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法氛围；努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动；积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点对象是各级领导干部、公务员尤其是司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农村”两委”成员和外来务工人员。
（一）领导干部。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，推行领导干部法律知识任职资格制度。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。
（二）公务员尤其是司法和行政执法人员。着力培养国家公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；司法和行政执法人员要着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。把法律知识作为公务员录用的重要考核内容；继续推进公务员年度法制培训和考试工作；加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（三）青少年。努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。注重中小学生的法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强大中专学生法律基础理论的学习，牢固树立崇尚法律、遵守法律意识，增强法制观念。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。
（四）企业经营管理人员。建立健全企业经营管理人员法律培训制度和重大决策法律咨询制度，培养企业经营管理人员遵纪守法观念和诚信意识，提高企业经营管理人员的法律素质和依法经营管理能力，使企业经营管理人员在经营管理过程中知法、懂法、用法，依法维护自身的合法权益。突出法制宣传教育与生产经营活动实际的紧密结合，不断创新企业法制宣传教育途径和方式。
（五）农村”两委”成员和外来务工人员。加强对农村”两委＂班子成员的法制教育培训，大力宣传与“三农”有关的法律法规，培养农村基层兼职法制干部，提高权利义务对等观念和依法办事能力，引导农村干部群众牢固树立遵纪守法意识和依法开展生产经营活动的观念，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。加大对外来务工人员法制宣传教育力度，明确用工单位法制宣传教育的责任，开展经常性普法宣传教育和社会公德教育，利用岗前培训、在岗学习中增加法制教育的内容，引导他们提高依法维权意识和遵纪守法观念。
“五五“法制宣传教育规划，从2006年开始实施，到2010年结束。大体分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段。2006年，各县市区、各部门和各行业根据中央和省、市规划的目标任务和要求，结合各自实际，研究制定本地本部门本行业规划，做好组织、宣传、发动等工作。
（二）组织实施阶段。2007年至2010年上半年，各级各部门依据本规划确定的目标任务，结合实际，制定年度实施方案，突出工作重点，扎实有效地抓好组织实施，搞好监督和中期检查工作。
（三）检查验收阶段。2010年下半年，各级普法依法治理主管机关组织开展检查验收工作。2010年底前，市全民普法依法治理工作领导小组组织检查组，对各地、各部门、各行业进行总结验收。
（一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全普法依法治理工作领导机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度；进一步加强普法依法治理办事机构建设，办事机构设在司法行政部门；各级人大要加强对普法依法治理工作的检查、监督，保障规划确定的各项任务落实，加强法制宣传教育；要把法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，实行目标管理责任制。
（二）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。党委宣传部门和政府司法行政部门，负责规划的组织实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作。党委和政府各部门、各行业要建立和实施部门、行业法制教育制度，搞好本部门、本行业的法制宣传教育，运用各种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动。鼓励和引导各类组织、个人开展和支持法制宣传教育活动。
（三）建立法制宣传教育奖惩激励机制。建立健全评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全监督激励机制，加强年度检查考核，搞好法制宣传教育表彰奖励工作。
（四）加强法制宣传教育经费保障工作。各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用。各部门各单位也要安Kaiyun开云排法制宣传教育工作专项经费，确保工作正常开展。
（五）搞好法制宣传教育队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。定期开展法制宣传教育工作者的学习培训活动，加强法律知识更新教育，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，建立并不断充实法制宣传教育人才资源库；积极推进法制宣传教育志愿者队伍建设，鼓励法律职业者和法律院校（系）教师、学生加入志愿者队伍，加强组织培训，推进志愿者活动向规范化、常规化发展；继续加强法制宣传教育讲师团工作，充分发挥法制宣传教育讲师团的作用。
（六）加强法制宣传教育阵地建设。新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任，加强传媒阵地建设，报刊、电视、广播和网络等大众传媒，进一步加强公益性法制宣传教育活动，建立法制宣传教育网站，创新网络法制教育的内容和形式，利用远程教育手段，开展法制宣传教育；加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，并定期开展活动；加强法制宣传一条街、一条路和基地建设，充分发挥市民学校、农民夜校、技术培训学校等各类学校的作用；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为群众提供方便快捷的法律服务。
（七）加强法制宣传教育理论研究工作。不断总结新经验、研究新问题、开拓新思路提出新方法，积极改进和创新工作理念、工作措施、工作部署和工作方式，提高法制宣传教育的指导水平，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性；推进法制宣传教育工作的法制化、规范化。
烟台警备区、预备役76师和武警烟台支队的法制宣传教育工作，按照各自上级的部署组织实施。
